Руководителю Федерального агентства
по делам национальностей (ФАДН России)
Баринову Игорю Вячеславовичу
От коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ
в лице Спиридоновой Ирины Егоровны,
тел.: 89644199487
эл. почта: ira.spiridonova69@mail.ru
Копия: Президенту Ассоциации коренных
малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока РФ
Ледкову Григорию Петровичу
Мы, коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, обращаемся к Вам в лице Спиридоновой Ирины Егоровны (прилагаются подписные листы), по вопросу защиты конституционных и законных прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Мы глубоко возмущены уголовным преследованием с марта 2020 года алданских охотников-эвенков Республики Саха (Якутия) — Пахомова Степана Егоровича и Сосина Ивана Михайловича, осужденных по части 2 статьи 258 УК РФ «Незаконная охота».
Пятый год, благодаря публикациям Ирины Спиридоновой, мы следим за неравной борьбой охотников-эвенков за законные права коренных малочисленных народов Севера.
Степан Егорович и Иван Михайлович — эвенки, коренные жители Беллетского эвенкийского национального наслега Алданского района Республики Саха (Якутия), потомственные оленеводы и охотники.
Это первое уголовное дело в Алданском районе РС (Я) по незаконной охоте в отношении эвенков. Предварительным следствием было установлено, что Пахомов и Сосин ведут традиционный образ жизни КМНС. Местность охоты – малая родина Степана, исторически является территорией традиционного проживания и хозяйственной деятельности семьи Павловых-Пахомовых. Здесь жили его предки. Он родился там и вырос, работал оленеводом, охотился.
Два раза следователи прекращали дело по незаконной охоте в отношении Пахомова в связи с отсутствием состава преступления. Правомерность заключений следователей подтверждают, имеющиеся в материалах дела, свидетельства экспертов и участие немалого числа авторитетных правозащитников Якутии и России. Но прокуратура отменила данные постановления.
При третьей попытке вынесения постановления о прекращении дела был заменен следователь. Следствие нового следователя с самого начала имело обвинительный уклон. Об этом же говорит и удвоенное количество томов дела, собранных ею за период, вполовину меньший, чем у двух предыдущих следователей вместе взятых. Вновь возбудила закрытое уголовное дело второго участника — Сосина. И направила дело в отношении обоих в суд.
8 сентября 2022 года приговором Алданского районного суда охотники были признаны виновными: Пахомов — по ч. 2 ст. 258 УК «Незаконная охота» и ч.1 ст. 222 УК «Незаконная передача оружия», Сосин — по ч. 2 ст. 258 УК «Незаконная охота». Пахомову окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, Сосину — 3 года 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев.
В противовес статье 19 Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов», согласно которой на землях различных категорий, в том числе на общедоступных охотничьих угодьях, представители КМНС в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, могут охотиться свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления, суд поставил Распоряжение Правительства РФ №631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации». В этом документе обозначенными местами указаны лишь территории населенных пунктов. В соответствии с данным распоряжением, получается, что охота в целях ведения традиционного образа жизни КМНС должна производиться внутри границ сельских поселений, а по выходу из-за границ она незаконна.
Пока велось дело, вышло Постановление Конституционного суда РФ от 05 июля 2021 года, о том, что охота может быть частью традиционного образа жизни малых народов, даже если в ней отсутствует практическая нужда. Это значит, что одна лишь принадлежность к КМНС служит основанием для предоставления ему права на охоту на особых условиях, и периодическое занятие традиционными видами традиционной хозяйственной деятельности вне зависимости от основной трудовой деятельности относится к традиционному образу жизни КМНС, а охотпромысел — один из видов традиционной хозяйственной деятельности КМНС. Но суд даже не принял этот документ во внимание.
Апелляционным постановлением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 05 апреля 2023 года приговор отменен в части осуждения Пахомова по ч. 1 ст. 222 УК «Незаконная передача оружия», за отсутствием в действиях состава преступления.
Кассационным постановлением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 сентября 2023 года отказано в удовлетворении кассационной жалобы на приговор Алданского районного суда и апелляционное постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
Верховный суд РФ постановлением от 13 марта 2024 года отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в суде кассационной инстанции.
Таким образом, все суды признали охоту представителей КМНС незаконной, потому что она была произведена на общедоступных охотничьих угодьях Алданского района РС (Я), где, по мнению правоохранителей, действуют общие правила для всех охотников. И то, что целью охоты была реализация добытого мяса.
Ассоциация КМНСС и ДВ РФ, основной уставной целью которой является защита прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, гарантированных Конституцией и законодательством Российской Федерации, является полномочным представителем и защитником прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. К Президенту Ассоциации КМНСС и ДВ РФ Ледкову Г.П. охотники Якутии обратились 12 февраля 2021 года. Но ответ пришел из прокуратуры РС (Я), где были изложены абсурдные причины преследования: «Последние 10 лет Вы работали. Традиционный образ жизни КМНС не ведете. Отсутствуют доказательства ведения охоты в целях постоянного обеспечения семьи продуктами питания, а также заготовки и продажи продукции охоты для получения денежных средств. Охота произведена за пределами территории традиционного природопользования (ТТП), на землях общего пользования».
Повторно, с просьбой разъяснить сотрудникам правоохранительных органов конституционные и законные права КМНС и содействовать в закрытии уголовного дела и уголовного преследования, охотники обратились к Ледкову Г.П. 25 мая 2021 года. Ответа не дождались!
13 и 14 декабря 2023 года в г. Якутск в рамках VIII Съезда Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) был проведен правовой семинар-совещание по защите прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Супруга Пахомова С.Е., Ирина Спиридонова рассказала историю длительной борьбы алданских охотников-эвенков за свои права, в частности по охоте. Все сородичи прониклись сочувствием к беде.
В ходе видеоконференцсвязи директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии РФ Филатов Андрей Александрович, отвечая на вопрос Спиридоновой И.Е., подтвердил, что на общедоступных охотничьих угодьях представители КМН РФ, согласно статье 19 ФЗ «Об охоте…», в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, могут охотиться свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления.
Юрист-эксперт Ассоциации КМНСС и ДВ РФ Юлия Якель во всеуслышание участников семинара объявила о готовности помочь охотникам. Но уже на завтра сообщила Ирине Спиридоновой, что не может заниматься подготовкой жалобы в Верховный суд РФ, это займет очень много сил и времени, поэтому подключится только на сам суд.
Григорий Ледков лично обещал Ирине Спиридоновой держать дело на контроле и работать с соответствующими органами власти. Из того была организована личная встреча Спиридоновой И.Е. с прокурором Республики Саха (Якутия) Максимом Поповым, которая ничего нового не дала.
05 сентября 2024 года с Открытым письмом к Ледкову Г.П. обратилась дочь Степана Пахомова и Ирины Спиридоновой — Анжелика Андреева. Она рассказала, что долгие судебные тяжбы привели отца к депрессии. К тому же, ему запретили ездить на малую родину.
05 апреля 2023 года вступил в законную силу приговор Алданского районного суда РС (Я). У охотников аннулировали охотбилеты, лицензионные разрешения на оружия, изъяли зарегистрированные ружья, наложили на обоих штраф в 160 000 рублей.
Как следствие, в ноябре 2023 года в отношении Пахомова было возбуждено новое уголовное дело по статье 222 УК РФ «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, пересылка или ношение оружия, основных частей огнестрельного оружия, боеприпасов».
21 июня 2024 года Алданский районный суд РС (Я) приговорил отца к 5,5 годам реального лишения свободы, он был взят под стражу в зале суда.
Вот так бездушное «правосудие» сделало из отца, потомственного оленевода и охотника Степана Пахомова преступника, за традиционную охоту на родовой земле. Он проведет в тюрьме 5 лет 4 месяца.
В конце письма Анжелика просила содействия Президента Общероссийской Ассоциации в том, чтобы была принята в производство надзорная жалоба, пересмотрен обвинительный приговор и оправданы коренные жители Алданского района Республики Саха (Якутия) — эвенки Степан Пахомов и Иван Сосин.
Ответа от Ассоциации КМНСС и ДВ до сего дня не получено!
8 октября 2024 года Ирина Спиридонова обратилась за разъяснениями к директору Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии РФ Филатову А.А.. Уже 10 октября ею был получен подробный ответ на все вопросы. Главное из ответа Филатова А.А.:
— Действующее правовое регулирование не содержит требования об осуществлении охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности исключительно в границах ТТП.
— Данный вид охоты может осуществляться свободно, в том числе в общедоступных охотничьих угодьях.
— Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению мер, в том числе, направленных на защиту прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также государственный мониторинг и анализ защиты прав таких народов является ФАДН России.
То есть борьба алданских охотников-эвенков правая!
Дело алданских охотников-эвенков касается не только их самих, но и всех охотников, представителей коренных народов. Здесь идет речь о нарушении прав, гарантированных Федеральным законом №82 «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Осудив эвенков за незаконную охоту, в Республике Саха (Якутия) был создан прецедент, которым могут воспользоваться в любом регионе. Последствия этого уголовного дела коснутся каждого из нас. Поэтому всем малым народам необходимо приложить все усилия, чтобы отменить решение суда и отстоять наше право на свободную охоту.
Уважаемый Игорь Вячеславович!
Мы просим Вас помочь защитить права человека и отстоять интересы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Алданским охотникам-эвенкам нужна помощь в подготовке надзорной жалобы, по всем правилам и в соответствии с законодательством, чтобы обязательно была рассмотрена надзорным органом, и Верховный суд состоялся, на котором представлять интересы обещала Юлия Якель.
Кроме этого, есть вопрос к Вам: в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 05 июля 2021 года четко написано о федеральном законодателе. Почему до сих пор на федеральном уровне нет внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие право представителя коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока на традиционную охоту?
Отмечаем о необходимости приведения в соответствие Распоряжение Правительства РФ №631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации» относительно расширения границ за пределы сельских поселений.
Приложение:
1. Подписные листы на 52 страницах (оригиналы у Ирины Спиридоновой и сборщиков подписей).
2. Итоговый лист общего количества подписей.
16.12.2024 г.
Ирина Спиридонова
Послесловие: Последствия уголовного дела алданских охотников-эвенков начались. Есть неофициальная информация, что прокуратура Якутии хочет, чтобы республиканский закон об охоте КМНС основывался на решении Алданского суда РС (Я) относительно Пахомова и Сосина, то есть свободная охота будет разрешена только внутри территории традиционного природопользования (ТТП). Хорошо тем районам, вся территория которых включена в ТТП. В Алданском районе это национальные сёла Хатыстыр, Угоян и Кутана. Какая тут может быть охота?
© Ассоциация КМНС Республики Саха (Якутия)
Ссылки по теме:
Сказ про то, как из эвенка преступника сделали
Обращение к президенту России по “делу алданских охотников”
У коренных малочисленных народов постепенно отбирают права
Степан Пахомов: Мы верим, правда на нашей стороне
С алданского охотника Верховный суд Якутии отменил приговор по одной из двух уголовных статей
О резонансных делах, за которыми следила газета «Илкэн»
Зачем рыболовов и охотников из числа коренных народов Севера преднамеренно превращают в уголовников?
По какому адресу пройдет онлайн форум? Где ссылки?