В Ил Тумэне состоялось заседание экспертной группы постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики, на котором был обсужден новый законопроект «О северном домашнем оленеводстве в Республике Саха (Якутия)».
Открывая заседание, председатель профильного комитета Елена Голомарева подчеркнула: «Можно сказать, что это один из исторических моментов в жизни коренных малочисленных народов Севера – вносится совершенно новый законопроект, разработанный Правительством республики, «О северном домашнем оленеводстве в Республике Саха (Якутия)». В разработке данного законопроекта принимали участие ветераны движения коренных малочисленных народов Севера – Борис Ануфриевич Николаев, Августа Дмитриевна Марфусалова, Мария Петровна Погодаева, Константин Васильевич Роббек, представители Министерства по развитию гражданских инициатив и другие. Я ознакомилась с законопроектом – вроде все моменты учтены, но до рассмотрения законопроекта в парламенте в первом чтении в июне месяце необходимо направить документ для активизации работы на местах - представительным органам муниципальных образований».
Напомним, в настоящее время действует Закон РС (Я) «О северном домашнем оленеводстве», принятый 25 июня 1997 года. Проект закона в новой редакции разработан межведомственной рабочей группой совместно с Ассоциациями оленеводов Якутии и коренных малочисленных народов Севера РС (Я) в целях приведения в соответствие федеральному законодательству и Закону РС (Я) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)».
Северное домашнее оленеводство является единственной отраслью сельского хозяйства, в которой заняты представители только коренных малочисленных народов Севера. Традиционно в республике оленеводством занимаются эвены, чукчи, юкагиры, долганы и северные якуты. Уникальность оленеводства в том, что оно в настоящее время остается не только отраслью сельского хозяйства, но и основой традиционного уклада, образа жизни, культуры и занятости коренных малочисленных народов Севера.
Проект закона «О северном домашнем оленеводстве в Республике Саха (Якутия)» в новой редакции имеет концептуальный характер. Документ закладывает основу развития отрасли оленеводства на среднесрочную перспективу.
Статья 5 проекта закона определяет полномочия государственных органов власти РС (Я), а статья 6 – участие органов местного самоуправления в отрасли оленеводства.
В статье 7 прописаны принципы и основные направления государственной поддержки в отрасли оленеводства. Так, основными направлениями господдержки отрасли статья 7 определяет кадровое обеспечение оленеводства, обеспечение сохранения поголовья оленей, обновление основных средств, в том числе на создание высокотехнологичных убойных пунктов и предприятий по комплексной переработке продукции оленеводства, приобретения вездеходной и снегоходной техники, на строительство маршрутных домиков, коралей и изгородей, проведение землеустроительных работ на оленьих пастбищах, защиту оленей от хищников, организацию товарной и племенной поставки оленей, заготовку и переработку продукции оленеводства, в том числе пантов, боя рогов и другой биопродукции, поддержку племенного оленеводства, поддержку семейных династий оленеводов, сохранение традиций и культуры КМНС, их культурного и природного наследия, иные направления в соответствии с госпрограммами РС (Я).
Надо отметить, что состояние оленеводческой отрасли в каждом районе имеет свою специфику и уровень развития. В настоящее время муниципальные районы по уровню развития оленеводства условно делятся на три группы.
В первую группу входят 8 улусов с наиболее устойчивым оленеводством – численность оленей в этих улусах находится на относительно стабильном уровне. Но здесь не развита материально-техническая база убоя, переработки, хранения и реализации продукции оленеводства. Из этой группы в Олекминском улусе наблюдается нехватка пастбищ.
Во второй группе - 6 улусов. В этих улусах необходимо продолжать увеличение численности северных домашних оленей и на этой основе создавать новые рабочие места, повышать уровень жизни коренного сельского населения.
В третью группу входит 7 улусов. В этих улусах стоит острая задача сохранения отрасли оленеводства.
Основными проблемами, препятствующими эффективному развитию северного домашнего оленеводства в республике, являются недостаточное развитие социально-бытовой и транспортной инфраструктуры, недостаточный уровень селекционно-племенной работы с породами оленей, низкий уровень финансирования научных исследований по развитию отрасли, технико-технологическое отставание оленеводства в результате физического износа и морального старения основных средств, недостаточного количества современных складских помещений, холодильников для обработки, хранения и первичной переработки продукции, а также отсутствие современных перерабатывающих комплексов, недостаточное кадровое обеспечение отрасли.
В ходе заседания член экспертной группы, председатель Совета старейшин Ассоциации коренных малочисленных народов Севере РС (Я) Августа Марфусалова предложила внести понятие «оленьи пастбища» в Земельный кодекс РФ.
Заместитель Председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев рассказал о своей командировке в Аллаиховский район, где рассматривался вопрос о возрождении оленеводства в районе. «У них нарушена вся инфраструктура, коралей нет, маршруты, стоянки надо уточнять, потеряны кадры. Сегодня они многое растеряли. Но им готовы оказать помощь оленеводы с Нижнеколымского района, в том числе, и с Ямала», - отметил он.
Кроме этого, Виктор Губарев ознакомил членов экспертной группы с результатами своей поездки в Госдуму. «В пятницу я встретился с председателем комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николаем Михайловичем Харитоновым. Сейчас они делают большую, серьезную ревизию тех законопроектов, которые выполняются как на федеральном, так и региональном уровнях. Харитонов отметил, что все предложения Республики Саха (Якутия) включены в рабочие группы. По каждому законопроекту идет серьезная работа», - подчеркнул вице-спикер.
В ходе заседания экспертной группы председатель профильного комитета Елена Голомарева отметила, что 5 июня с.г. намечено провести парламентские слушания на актуальную тему «Об обеспечении населения арктических и северных улусов социально значимыми продовольственными товарами». Кроме этого, 8 июня состоятся парламентские слушания о ходе реализации Закона РС (Я) «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)».
Ирина РОМАНОВА, парламентская газета «Ил Тумэн»
© Ассоциация КМНС Республика Саха (Якутия)
Читайте также:
Поправки в закон «О северном домашнем оленеводстве» рассмотрит согласительная комиссия
По какому адресу пройдет онлайн форум? Где ссылки?