В Якутии предлагают разработать Кодекс о коренных малочисленных народах Севера

В Якутии за последние годы в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера приняты два десятка законов, утверждена и реализуется Концепция устойчивого развития арктических улусов и мест компактного проживания данных народов до 2020 года. К сожалению, не все принятые законы исполняются, некоторые нормы повторяют нормы другого закона. Декларативность многих норм законодательных актов в этой сфере снижает их роль как регуляторов общественных отношений в области защиты прав данных народов.

В связи с этим в парламенте республики при заместителе Председателя Госсобрания (Ил Тумэн), руководителе фракции КПРФ  Викторе Губареве создана экспертная группа по выработке предложений для совершенствования законодательства в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), информирует пресс-служба Ил Тумена.

17 марта 2014 года вице-спикер парламента республики провёл второе совещание группы, в котором приняли участие народный депутат республики Владимир Членов, действительный член Академии Северного Форума, член-корреспондент Академии менеджмента и рынка Российской Федерации Георгий Кулаковский, руководитель научно-организационного отдела Академии наук Якутии Дмитрий Соловьёв, руководитель Центра правовых исследований устойчивого развития Арктики и коренных малочисленных народов Севера Анатолий Слепцов, заведующий сектором экономики строительства и жилищно-коммунального хозяйства Института региональной экономики Севера Михаил Соломонов, заместитель руководителя аппарата Госсобрания (Ил Тумэн) — начальник Государственно-правового управления Юрий Бацев, научный сотрудник Института гуманитарных исследований и проблем коренных малочисленных народов Севера Вячеслав Шадрин и помощник народного депутат республики А.Н. Дудникова, депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) второго созыва Августа Марфусалова.

На совещании обсуждены вопросы совершенствования законодательства, обеспечивающего эффективное осуществление прав малочисленных народов в сфере традиционного природопользования, защиту исконной среды обитания, содействие развитию их традиционной хозяйственной деятельности и промыслов. Так, Анатолий Слепцов внёс предложение о разработке Кодекса о коренных малочисленных народах Севера Республики Саха (Якутия) вместо всех действующих законов в этой сфере. «Он должен быть компактным, чтобы любой оленевод мог носить его в кармане и знать, какие у него есть законные права», — говорит он. Такого унифицированного нормативного правового акта на территории РФ не существует. Участники совещания вспомнили, что подобный Устав об управлении инородцев – законодательный акт царского правительства – действовал в XIX веке.

Августа Марфусалова предложила наряду с Кодексом оставить законы, которые будут разъяснять его положения. Также она сообщила, что 1 марта текущего года в Государственную Думу Правительством Российской Федерации внесён проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному».

Августа Дмитриевна говорит, что в новом законопроекте исключаются положения о местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. «Как выживать без земли?» — спрашивает Августа Марфусалова и предлагает внести встречное предложение, чтобы жизненно важные для коренных малочисленных народов Севера ключевые понятия не были исключены из Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, на совещании обсуждены вопросы закрепления имущественных прав данных народов, создания корпорации или казённого предприятия в отрасли оленеводства, научного сопровождения проекта закона Академией наук, разработки финансово-экономического обоснования проекта кодекса о коренных малочисленных народах Севера республики. Экспертная группа продолжит свою деятельность.