О порядке наделения статусом «национальный»

Согласно Статьи 43 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) на территории компактного проживания коренных малочисленных народов Севера по волеизъявлению населения могут быть созданы национальные административно-территориальные образования, статус которых определяется законом Республики Саха (Якутия).

Для реализации заложенной в этой статье возможности создания национальных образований, 27 января 2005 года был принят Закон Республики Саха (Якутия) «О статусе национального административно-территориального образования в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» в новой редакции взамен утратившего силу Закона Республики Саха (Якутия)от 17 мая 2000 года «О статусе национального административно-территориального образования в местах (территориях) традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)».

На основании указанных законов, статусом «национальный» наделены 51 муниципальное образование Якутии в том числе четыре района – Анабарский национальный (долгано-эвенкийский), Жиганский национальный эвенкийский, Оленекский эвенкийский национальный, Эвено-Бытантайский национальный районы. Казалось бы, что прошло уже больше 20 лет и все муниципальные образования, имеющие намерения получить статус «национальный» должны были реализовать свое право. Но и сегодня поступают вопросы о том, как можно муниципальному образованию получить статус «национальный». Поэтому излагаю порядок наделения особым статусом наших мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера.

Обязательно надо учитывать, что это действует только на территории Республики Саха (Якутия).

Основными принципами образования национального улуса (района), наслега являются:

1) особый статус, соответствующий задачам национального и социально-экономического возрождения и развития коренных малочисленных народов Севера;

2) добровольное волеизъявление граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего национального административно-территориального образования;

3) равноправие граждан, проживающих на территориях национальных административно-территориальных образований; недопущение какого бы ни было прямого или косвенного ограничения прав и свобод граждан, определенных Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия).

Статья 6 указанного выше Закона от 27 января 2005 года предусматривает следующий Порядок наделения административно-территориального образования статусом «национальный»:

1. Проведение местного референдума либо схода (собрания) граждан, обладающих активным избирательным правом по вопросу наделения административно-территориального образования статусом «национальный». При этом положительное решение должно быть принято двумя третями голосов участников добровольного волеизъявления граждан и оформлено итоговым документом.
2. Подготовить карту и описание границ территории с учетом естественных и исторических рубежей, основанных на этнографических материалах, согласованных с приграничными административно-территориальными образованиями.
3. Обращение к представительному органу муниципального района о принятии решения по наделению статусом «национальный» муниципального образования. Получение решения.
4. Обращение к Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) о подготовке представления по наделению статусом «национальный» муниципального образования. Получение представления.
5. Все документы, подготовленные согласно первым четырем пунктам, должны быть направлены Правительству Республики Саха (Якутия). Положительное решение Правительства РС(Я) должно быть оформлено в виде постановления Правительства РС(Я) и направлено в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
6. Наделение административно-территориального образования статусом «национальный», определение его границ осуществляются Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) после представления Правительством Республики Саха (Якутия) указанных выше документов:

Таким образом, основанием для наделения административно-территориального образования статусом «национальный» в пределах Республики Саха (Якутия) является волеизъявление граждан, проживающих в данном муниципальном образовании. При этом необходимо учесть, что наделение подобным статусом может быть в случае, если национальные группы коренных малочисленных народов, проживающие на этой территории, составляют не менее 30 процентов от числа населения соответствующей местности, и при добровольном согласии граждан, выраженном большинством голосов участников проведенного референдума или схода (собрания).

Любовь ХРИСТОФОРОВА, первый вице-президент АКМНС РС(Я)

КОММЕНТАРИЙ

Валерий СЕРГЕЕВ, первый заместитель главы Жиганского национального эвенкийского района:

Статус «национальный» в первую очередь дает нам возможность и ответственность за глубокое и всестороннее развитие языка, традиций, обычаев, традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, дальнейшее развитие местных видов хозяйствования, развитие ТТП на территории района.

Нами разработан план стратегического развития улуса до 2035 года, в котором учтены вопросы продолжения строительства социально-культурных объектов во всех наслегах, улучшение интернета и связи, подключение к ВОЛС, развитие транспортной схемы: авиасообщения, водного и автомобильного транспорта. Разумеется, будем и дальше принимать меры по соблюдению прав сородичей, работать вместе со всеми структурами по изменению правил и сроков рыболовства и охотпромысла в интересах местного населения. Самое важное – повышение благосостояния всех жителей района.

Статус «национальный» — это не просто декларация, а ответственность всех, кто живет на нашей территории, чтобы жизнь в Арктике стала еще лучше.

Из истории газеты «ИЛКЭН»

Активисты из числа коренных северян ставят вопрос об организации национальных территорий на протяжении всей истории взаимодействия с органами власти нашей страны.

…Начало 90-х годов. По Советскому Союзу веет ветер перемен. И вот в такое трудное время в Оленекском районе появляется идея создания газеты «Эвэды Илкэн», как органа выражения интересов районной ассоциации. Первый выпуск выходит в мае 1991 года, тираж 1000 экземпляров.

Первые номера готовили Николай Винокуров, Анатолий и Семен Христофоровы. Уже во втором номере опубликована статья референта ХНА Анатолия Христофорова «Национальнай Советтары тэрийиини түргэтэтиэххэ» («Ускорим создание Национальных Советов»)!

Это статья с историческим значением и недооценивать ее суть невозможно. В ней говорится о необходимости поднимать вопрос национальной самоидентификации и организации северных народов в свете принятия Декларации о суверенитете Якутской Саха ССР, где одна из статей гласила о предоставлении земель и самоуправления на них народам Севера, равных политических правах и правах на культурное развитие, официальном статусе языков.

В статье дается анализ необходимости создания национальных Советов, история создания северных районов, как раз образованных именно, как национальные территории и просуществовавшими в таком виде до 30-х годов. Большое внимание в статье уделяется вопросам экологии и сохранения природных богатств, ставится вопрос о изучении языков и развития национальных культур народов Севера.

Газета с первых своих номеров воистину стала рупором ассоциации и народа, в ней приводятся материалы и статьи видных политических деятелей того времени, в том числе и представителей народов Севера. Причем публиковалась информация из других районов республики, чаще соседних. Кстати, из них только Булунский по тем или иным причинам не получил статуса «национальный»…

Газета "Илкэн", февраль 2021г.