В Якутии дан старт Году Арктики

Расширенное заседание постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера 22 января провела его председатель Елена Голомарева, сообщает пресс-служба парламента.

«Мы даем старт Году Арктики», - заявила она, открывая расширенное заседание постоянного комитета и отметила, что на уровне Российской Федерации приняты основополагающие документы: определены «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», разработана Стратегия развития шельфа Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года». В ноябре прошедшего года в Совете Федерации проведены парламентские слушания на тему «Правовое обеспечение социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации», а в республиканском парламенте создана рабочая группа  по разработке предложений, направленных на законодательное регулирование процесса реализации государственной политики в области комплексного развития Дальнего Востока и Байкальского региона под председательством спикера республиканского парламента Александра Жиркова, ведется работа над проектом закона об Арктической зоне Российской Федерации.

Согласно повестке, рассмотрено четыре вопроса. С основной информацией по первому вопросу «О законодательном обеспечении устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации» выступил академик РАЕН, заместитель председателя Президиума Якутского научного центра Александр Пахомов. Докладчик рассказал о научных исследованиях учреждений Якутского научного центра по изучению арктических территорий Якутии и шельфа морей Лаптевых и Восточно-Сибирского. Он отметил, что в связи с объявлением 2014 года Годом Арктики идет работа над комплексной программой социально-экономического развития арктических и северных районов республики на 2014-2016 годы и на период до 2020 года.  Сегодня важной проблемой для России является решение вопроса определения границ своей юрисдикции в Арктике, где сосредоточены крупные залежи углеводородов и многих видов стратегических полезных ископаемых, в связи с чем, возникает необходимость разработки комплексной межведомственной программы по рациональному недропользованию и наращиванию минерально-сырьевой базы в арктической части Якутии. Между тем, институты Сибирского отделения РАН могут обеспечить научное сопровождение геологических и горных работ по рациональному недропользованию и наращиванию минерально-сырьевой базы арктической части Якутии.

Директор института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера Анатолий Алексеев сообщил, что в течение последних 20 лет в органы государственной власти не раз направлялись предложения по развитию Арктического Севера, из которых реализована небольшая часть. Причину такого положения Анатолий Николаевич видит в отсутствии четкой государственной политики в отношении арктических территорий и мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера. В качестве примера назвал разнобой с зонированием Арктики: в одних проектах законов к Арктической зоне относятся только территории, омываемые морями Северного Ледовитого океана. Между тем, неомываемые этими водами, но находящиеся в непосредственной близости, территории, испытывают те же трудности в природно-климатическом и социальном отношении, ведь их инфраструктура, транспортная схема совершенно одинаковы. «Нужно разрабатывать новые стандарты, другие критерии, тем более, проблем накопилось много», - уверен ученый. Среди наиболее актуальных Анатолий Алексеев назвал принятие закона «О кочевой семье», который очень тесно связан с законом «О северном домашнем оленеводстве», также внесение изменений в действующий Закон «О кочевых школах Республики Саха (Якутия)» в части финансовой поддержки их деятельности. Кроме этого, по мнению А.Н. Алексеева, необходимо принять закон по обеспечению доступа малочисленных народов Севера к рыбно-промысловым участкам и охотничьим угодьям.

Заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев остановился на проблемах. «Создана Администрация Северного морского пути, однако северными реками – дноуглубительными работами в их барах, проблемами навигации, развитием прибрежных территорий – никто не занимается. Еще одна проблема – в Госдуму внесен проект федерального закона, отменяющий проведение публичных слушаний при строительстве линейных объектов: нефтепроводов, газопроводов, линий электропередач, железнодорожных линий. Его нельзя принимать», - уверен Виктор Губарев. «Каждый гражданин имеет право на получение скорой медицинской помощи, которую лишены жители труднодоступных северных улусов», - говорит вице-спикер Ил Тумэна. Действительно, последние изменения федерального законодательства в сфере охраны здоровья граждан Российской Федерации не учитывают особенности, специфику регионов Крайнего Севера с большим количеством малочисленных труднодоступных населенных пунктов. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в условиях участковых больниц, фельдшерско-акушерских пунктов, которые иногда расположены за несколько сот километров от центральных улусных больниц, поэтому Госсобрание (Ил Тумэн) внес в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный Закон «Об основах сохранения здоровья граждан в Российской Федерации.

Член постоянного комитета Владимир Членов говорит, что республика не смогла воспользоваться благами ОРВ – оценки регулирующего воздействия на принятие нормативно-правовых актов, призванного повысить качество управленческих решений. Напомним, целью процедуры ОРВ является повышение качества госрегулирования, обеспечение возможности учета мнений заинтересованных групп и установление баланса интересов на стадии подготовки проекта нормативного правового акта посредством анализа предполагаемых последствий и определения наилучшего с точки зрения степени соответствия критериям целесообразности, эффективности, осуществимости и адекватности данного варианта государственного регулирования. При этом сопоставляются возможные выгоды и издержки хозяйствующих субъектов, населения, государства и общества в целом. «Все обсуждаемые сегодня проекты федеральных законов и программы мы должны были давно обсудить, начиная от рядового оленевода, кончая высшими должностными лицами», - говорит депутат. Он призвал госструктуры проводить на Севере продуманную политику, в частности, затронул проблему оптимизации населенных пунктов на Севере.

Парламентарий Иван Андреев отметил, что в республике реализуется около двадцати законов, касающихся сферы жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера. Некоторые положения законов повторяют друг друга, в отдельных законах не прописан механизм их реализации, в связи с чем, народный депутат предложил принять один общий унифицированный закон.

Также во время обсуждения первого вопроса расширенного заседания постоянного комитета выступили заместитель исполнительного директора Северного Форума Анастасия Божедонова, руководитель Центра правовых исследований устойчивого развития Арктики и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова Анатолий Слепцов, студенты юридического факультета СВФУ Роман Слепцов и Юлия Габышева. После обсуждения члены постоянного комитета приняли решение принять к сведению заслушанную информацию, обобщить и направить поступившие предложения в правительство республики.

Далее депутаты рассмотрели проекты постановлений Госсобрания (Ил Тумэн) «О внесении изменений в отдельные постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» и «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «О государственной поддержке завоза продукции в арктические и северные районы Республики Саха (Якутия)». Кроме этого, парламентарии утвердили план деятельности постоянного комитета по проблемам Арктики и коренных малочисленных народов Севера на первое полугодие 2014 года.

В расширенном заседании парламентского комитета приняли участие член постоянного комитета Иван Андреев, народные депутаты республики Алексей Еремеев, Василий Местников, Юрий Николаев, Виктор Федоров, Александр Романов, Дмитрий Саввин, Антонина Григорьева, Юрий Баишев, Михаил Габышев, Иннокентий Васильев, Александр Кошуков,  руководящие и ответственные работники, федеральных органов государственной власти, министерств и ведомств республики, представители учреждений, предприятий, общественности.

Источник: ЯСИА