Работа над установлением статуса уникального типа семьи и мер государственной поддержки социального института коренных малочисленных народов Севера Якутии, начавшаяся ещё в 2003 году, завершилась 15 июня 2016 года на XXIII пленарном заседании Госсобрания (Ил Тумэн) принятием базового республиканского закона «О кочевой семье».
Как сообщили ЯСИА в пресс-службе Ил Тумэна, идея о законодательном закреплении статуса кочевой семьи принадлежала народному депутату республики Августе Марфусаловой, депутату Верховного Совета СССР XI созыва, Верховного Совета ЯАССР Марии Погодаевой и народному депутату Якутии первого и второго созывов Ульяне Винокуровой. До рассмотрения парламентом Якутии проект закона «дошёл» через семь лет и был принят в первом чтении в апреле 2010 года Госсобранием (Ил Тумэн) четвёртого созыва.
Далее документ не рассматривался, пока в феврале 2014 года председатель постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики парламента Якутии Елена Голомарёва не выступила с предложением продолжить работу над важным для всех коренных малочисленных народов Севера законом. Он действительно актуальный, так как кочевые семьи являются основой существования самобытных северных этносов. Отсутствие системного подхода в решении вопросов коренных малочисленных народов Севера, преобладание отраслевого метода привело к нарастанию негативных симптомов в среде обитания кочевых семей.
Под председательством Елены Голомарёвой в Ил Тумэне была создана рабочая группа, куда вошли парламентарии, представители правительства республики, министерств, учёные и представители Ассоциации коренных малочисленных народов Севера. В работе активное участие приняли представители прокуратуры Якутии и управления Минюста РФ по Республике Саха (Якутия).
За это время проведён мониторинг всех статей законопроекта, устранены замечания, уточнено точное количество кочевых семей в Якутии, проведена работа над понятийным аппаратом закона. Сложность состояла в том, что используемые в законе понятия «кочевая семья», «кочевой образ жизни», «места кочевий» и другие являются уникальными и ранее не закреплены законами.
Теперь же определён статус кочевой семьи и определена система экономических, социальных и правовых гарантий, обеспечивающих повышению жизненного уровня. Поправки разработаны парламентариями Еленой Голомарёвой, Виктором Губаревым, Владимиром Членовым, Петром Юмшановым, Иваном Андреевым, Сергеем Павловым, Юрием Садовниковым, Александром Слепцовым, Виктором Станиловским и Михаилом Габышевым.
Кочевой семьёй в Якутии будет признаваться семья, ведущая кочевой образ жизни для сохранения оленеводства, проживающая в районах Республики Саха (Якутия) в местах кочевий, на территории традиционного расселения своих предков. Основными функциями кочевой семьи определены воспитание и передача от поколения к поколению семейных ценностей коренных малочисленных народов Севера, ведущих кочевой образ жизни, основанных на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной культуры, языка, традиционных знаний. Цель закона — установление статуса кочевой семьи в Якутии и определение системы экономических, социальных и правовых гарантий, обеспечивающих повышению жизненного уровня.
Впервые раскрыто и дано определение кочевой семьи и кочевого образа жизни, что даёт возможность законодательно закрепить право коренных малочисленных народов Севера вести кочевой образ жизни и пользоваться конституционными правами. Согласно определению кочевой семья – это семья, перемещающаяся в течение календарного года по местам кочевий, оленьих пастбищ в целях рационального использования кормов, водных биологических и охотничьих ресурсов, осуществляющая виды традиционной хозяйственной деятельности и традиционные промыслы коренных малочисленных народов Севера. Также определены меры государственной поддержки кочевых семей.
После принятия закона «О кочевой семье» спикер якутского парламента Александр Жирков поздравил Елену Голомарёву и всех, кто работал над актуальным документом.
Источник: ЯСИА
Ссылки по теме:
Профильный комитет Ил Тумэна рассмотрел поправки в проект закона «О кочевой семье»
По какому адресу пройдет онлайн форум? Где ссылки?