Члены экспертного совета при постоянном комитете Госсобрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики в ходе рабочего совещания обсудили республиканские законопроекты, затрагивающие интересы коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), которые внесены в повестку VI очередного пленарного заседания 27-28 марта 2019 года.
В заседании приняли участие первый заместитель министра по внешним связям и делам народов РС(Я) Владимир Васильев, член Общественной палаты РС(Я), председатель Совета старейшин Ассоциации КМНС РС(Я) Августа Марфусалова, вице-президент Ассоциации КМНС РС(Я) Вячеслав Шадрин, член Ассоциации долган РС(Я) Любовь Джабраилова, заведующая отделом этносоциальных и этноэкономических исследований геосистем Академии наук РС(Я) Ирина Самсонова, юрист Академии наук РС(Я) Августа Никифорова, специалисты комитета и аппарата парламента республики.
С информацией по внесенным законопроектам выступила председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева.
Народный депутат республики проинформировала о том, что 6 февраля 2019 года Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 21 и 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (законодательная инициатива сенатора от Чукотского автономного округа Анны Отке), в котором прописаны полномочия региональных и местных властей по защите прав коренных малочисленных народов.
Так, за региональными и местными органами власти закреплены полномочия в сфере защиты и реализации прав коренных малочисленных народов России. В частности, меры по защите прав коренных малочисленных народов отнесены к полномочиям органов государственной власти регионов, а меры по реализации их прав к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.
Елена Голомарева пояснила, что, таким образом, у КМНС появляется больше прав и возможностей в различных сферах — культуре, образовании, охране здоровья, социальной защите, а также в вопросе образования общин.
Принятый закон устраняет пробел в законодательстве в отношении ответственности региональных органов государственной власти и местного самоуправления по реализации и защите прав коренных малочисленных народов, так как ранее действующее законодательство закрепляло полномочия по защите прав за региональными органами государственной власти и муниципалитетами только в отношении национальных меньшинств.
В связи с этим, в целях приведения в соответствие с ФЗ от 6 февраля 2019 года № 3-ФЗ «О внесении изменений в статьи 21 и 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постоянный комитет парламента по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики вносит на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) два проекта республиканских законов: «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера (новая редакция)» и «О внесении изменений в Закон РС (Я) «О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера».
Учитывая, что законом республики «О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера (новая редакция)» не установлены полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере защиты прав КМНС РС(Я), предлагается внести дополнения в части закрепления за такими органами местного самоуправления решение следующих вопросов:
- разработка и реализация программ возрождения, сохранения и развития коренных малочисленных народов Севера;
- обеспечение на территориях традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера необходимых условий для развития традиционных отраслей Севера;
- создание необходимых условий для изучения в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных и иных образовательных организациях родных языков коренных малочисленных народов Севера;
- оказание всемерной финансовой и материальной поддержки в подготовке специалистов, необходимых для функционирования предприятий и организаций, расположенных в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера;
- создание условий для развития национальной культуры.
Разработка проекта республиканского закона «О внесении изменений в Закон РС(Я) «О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера» обусловлена необходимостью внесения изменений в части взаимодействия общины с органами местного самоуправления, дополнительных мер государственной поддержки общин в целях сохранения исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, приведения норм государственного социального страхования и социального обеспечения членов общины согласно федеральному законодательству.
Было отмечено, что в повседневной практике, лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, нуждаются в действенных мерах органов местного самоуправления по реализации и защите законодательно закрепленных прав коренных малочисленных народов Республики Саха (Якутия). Предлагаемые изменения позволят использовать установленные меры и процедуры привлечения к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностных лиц как органов государственной власти Республики Саха (Якутия), так и органов местного самоуправления по реализации и защите законодательно закрепленных прав коренных малочисленных народов.
Источник: Пресс-служба Ил Тумэна
По какому адресу пройдет онлайн форум? Где ссылки?