23 мая 2016 г. состоялся второй выпуск специальной общественной программы «Конституция и Мы» Национальной вещательной компании «Саха», которая выходит в прямом эфире на радио НВК «Саха» и телеканале «Саха 24».
Участниками программы стали: её автор и ведущий – Председатель Якутского регионального отделения Ассоциации юристов России, доктор юридических наук, профессор Александр Ким-Кимэн, а также его гости в студии: Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) Константин Роббек и I вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) Вячеслав Шадрин.
Темой передачи стало обсуждение реализации прав коренных малочисленных народов Севера, закрепленных в Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Саха (Якутия). В Российской Федерации к малочисленным народам Севера отнесены 39 народов, проживающих на территориях 25 субъектов Федерации, в том числе и в Республике Саха (Якутия).
Александр Ким-Кимэн отметил, что данная тема, безусловно, является актуальной не только для жителей нашей республики, но и в целом для Российской Федерации, учитывая, что её многонациональный состав, а также наличие коренных малочисленных народов Севера, которые ведут, в том числе, традиционный образ жизни, является залогом гармоничного и цивилизационного развития государства. В настоящее время принят ряд федеральных законов, способствующих реализации норм международного права в отношении коренных и малочисленных народов. Среди них Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования». В Республике Саха (Якутия), в свою очередь, по инициативе Главы Республики Саха (Якутия) Егора Борисова создан институт Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера, Государственный комитет по делам Арктики, действует Совет по делам коренных малочисленных народов Севера при Главе Республики Саха (Якутия). Основная задача этой государственной политики – создание благоприятной социально-экономической среды и определённых преференций для компактного развития коренных малочисленных народов Севера, сохранения их языка и культуры, увеличение численности населения.
Константин Роббек рассказал телезрителям и радиослушателям об основных направлениях деятельности нового института уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), который был учрежден в 2014 году. Так 24 июня 2013 года Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) был принят Закон Республики Саха(Якутия) «Об Уполномоченном по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха(Якутия)». В соответствии с указанным Законом 05 февраля 2014 года Президент Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисов, с согласия Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) назначил своим Указом Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия). По словам уполномоченного, в настоящее время аналогичные институты действуют только в единичных субъектах Российской Федерации, в том числе в Красноярском и Камчатском краях и Республике Бурятия.
В качестве одного из механизмов реализации Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации №132-р от 04.02.2009 года, предусмотрено «организация системы государственного статистического мониторинга состояния малочисленных народов Севера, соответствующей международным рекомендациям в области защиты прав коренных народов».
К сожалению, за годы, прошедшие с момента утверждения Концепции, четкой системы государственного статистического мониторинга состояния коренных малочисленных народов Севера не создано. Данная норма установленная Концепцией осталась декларативной. Существовавшая ранее система и методика сбора и анализа экономических и социальных показателей районов проживания малочисленных народов Севера государственными органами статистики упразднена.
Тем не менее, 31 марта 2015 года Указом Президента Российской Федерации от № 168 образовано Федеральное агентство по делам национальностей – федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по реализации государственной национальной политики посредством государственных и федеральных целевых программы сфере межнациональных отношений. Одним из основных функций созданного агентства является защита прав коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Также он отметил, что на 14 сессии Постоянного Форума Организации Объединенных Наций по вопросам коренных народов, состоявшейся в Нью-Йорке(США) в апреле 2015 года, Российская Федерация представила подробный доклад об итогах Второго Международного десятилетия коренных народов мира «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов: опыт России». В нем отмечается, что проведение Второго Международного десятилетия коренных народов мира, способствовало дальнейшему совершенствованию в России собственного стандарта устойчивого развития коренных малочисленных народов, в полной мере соответствующего духу Декларации ООН о правах коренных народов. Представлен обширный доклад обобщающий опыт России в области социально-экономического и культурного развития и реализации прав коренных малочисленных народов. В заключение доклада Российская Федерация призвала другие страны– члены ООН поддержать объявление в ближайшее время Третьего десятилетия коренных народов мира для улучшения положения аборигенного населения во всем мире.
Вячеслав Шадрин отметил, что коренными малочисленными народами Севера Республики Саха (Якутия) являются эвенки, эвены, долганы, юкагиры, чукчи. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) численность коренных малочисленных народов Севера по итогам переписи 2010 года составила 39936 чел.
В настоящее время у коренных малочисленных народов Севера возникли следующие проблемы, связанные с закреплением национальной принадлежности в официальных документах, сохранением языка, земельными вопросами, транспортной доступностью и сохранением традиционных отраслей хозяйствования, и решение каждого из них требуют отдельного изучения. В частности, оленеводство, рыболовство и охотничий промысел не выдерживают рыночной конкуренции и переживают глубокий кризис, это обусловлено крайне ограниченной возможностью развития рыночных основ хозяйствования, товарного производства из-за чрезвычайно высоких транспортных затрат на перевозку продукции, что безусловно сказывается на уровне и качестве жизни коренных малочисленных народов Севера.
Также он отметил, что Российская Федерация ратифицировав в 1995 году Конвенцию ООН по биологическому разнообразию, взяла на себя ряд обязательств, в том числе обязательство по разработке национальной стратегии по сохранению биоразнообразия. В частности, целями Конвенции являются сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и совместное получение на справедливой и равной основе выгод, связанных с использованием генетических ресурсов, в том числе путём предоставления необходимого доступа к генетическим ресурсам и путём надлежащей передачи соответствующих технологий с учётом всех прав на такие ресурсы и технологии, а также путём должного финансирования. Поэтому в настоящее время для улучшения состояния коренных малочисленных народов важна качественная реализация уже закрепленных в правовых нормах гарантий и преференций.
Подводя итоги программы, Александр Ким-Кимэн справедливо отметил, что тема реализации прав коренных малочисленных народов Севера является настолько широкой и всеобъемлющей, что для более детального её рассмотрения потребуется еще несколько передач, которые будут направлены на изучение конкретных проблемных вопросов.
Следующий выпуск специальной общественной программы «Конституция и Мы» состоится в июне т.г.
Источник: Аппарат Якутского регионального отделения Ассоциации юристов России
© Ассоциация КМНС Республика Саха (Якутия)
По какому адресу пройдет онлайн форум? Где ссылки?