17 марта заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) Виктор Губарев, председатель постоянного комитета по вопросам Арктики и КМНС Елена Голомарева, председатель постоянного комитета по вопросам местного самоуправления Василий Местников приняли участие в работе Межрегиональной конференции Дальневосточного федерального округа, посвящённой теме развития местного самоуправления в местах компактного проживания коренных малочисленных народов и роли общин в решении вопросов местного значения.
В первый день конференции состоялось пленарное заседание, в котором приняли участие заместитель Председателя Правительства РС(Я) Александр Соловьев, руководитель Департамента по делам народов РС(Я) Алексей Сергучев, Президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера РС(Я) Андрей Кривошапкин, проректор Якутской Государственной сельскохозяйственной академии Иннокентий Бочкарев.
С основными докладами выступили председатель Экспертного совета проекта «Развитие местного самоуправления в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока» Владимир Етылин («Роль общин коренных малочисленных народов Севера в развитии местного самоуправления и решении вопросов местного значения»); заместитель Председателя Совета муниципальных образований – ассоциации межмуниципального сотрудничества РС(Я) Софрон Слепцов («Особенности организации и осуществления МСУ в отдаленных и труднодоступных местностях Якутии»); член Ассамблеи коренных малочисленных народов Севера Думы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Надежда Алексеева («Земельные отношения в традиционном природопользовании коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском АО-Югре»); Председатель общины «Яун-Ях» Сургутского района ХМАО-Югры Владимир Когончин («Опыт работы общины «Яун-Ях» Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры); народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я), руководитель регионального отделения Ассоциации полярников Российской Федерации «Якутская Арктика» Владимир Членов («О деятельности Ассоциации полярников»).
Вице-спикер Госсобрания Ил Тумэн Виктор Губарев в своем выступлении уделил внимание правовым основам организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов. Виктор Николаевич отметил, что законодательно на федеральном и на республиканском уровнях в настоящее время коренные малочисленные народы имеют все права на внедрение различных форм самоуправления, в том числе территориального общественного самоуправления. Однако, действующий в настоящее время Федеральный закон от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к сожалению, не полностью учитывает специфику территорий Крайнего Севера.
«Одной из основных причин неразрешенности существующих проблем социально-экономического характера является нерациональная территориальная организация местного самоуправления в районах Крайнего Севера, слабо учитывающая экономический потенциал и территориальные особенности многих районов и поселений. Также существенной проблемой муниципальных образований Крайнего Севера является низкий уровень их бюджетной обеспеченности. Отнесение сложнособираемых и незначительных по объему налогов в их полномочия, не играют существенной роли в восполнении их бюджетов», - подчеркнул Виктор Губарев.
Отметив и другие актуальные вопросы, вице-спикер Парламента внес конкретные предложения для укрепления правовых основ организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера и создания условий, позволяющих им эффективно включиться в процесс принятия решений на уровне органов местного самоуправления, затрагивающих их права и интересы:
1. Разработать и внести в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнительно раздел «Об особенностях организации местного самоуправления в арктических и северных территориях Российской Федерации», регламентирующий основные принципы организации местного самоуправления в арктических и северных территориях Российской Федерации на основе сочетания общинного самоуправления с местным самоуправлением с учетом кочевого образа жизни;
2. Правительству Российской Федерации рекомендовать:
2.1. Разработать и внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера» в новой редакции, предусматривающей доктрину устойчивого развития отдельных народов (эвенков, эвенов, долган, чукчей и др.);
2.2. Рассмотреть возможность восстановления правомочия органов государственной власти субъектов РФ устанавливать квоты представительства коренных малочисленных народов в законодательных органах субъектов Федерации и представительных органах местного самоуправления;
3. Субъектам Российской Федерации предложить:
3.1. Разработать и внедрить действенный механизм привлечения потенциала самих народов и повышения их ответственности за собственное развитие, предполагающего совершенствование существующих социальных структур, органов самоорганизации и самоуправления данных народов и подготовки соответствующих специалистов;
3.2. Рассмотреть вопрос включения в законы о местном самоуправлении положения об организации общественного самоуправления – Советов родовых общин.
Во второй половине дня участники Межрегиональной конференции продолжили работу на секциях. Были заслушаны выступления: Директора Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства Айала Степанова («Научное сопровождение реализации государственной программы по развитию сельского хозяйства»); Генерального директора ООО «БайтЛаборатории» Юрия Коваленко(Презентация веб-портала «Северная-община.рф»);
Сегодня, 18 марта, на Конференции будут обсуждены вопросы земельных отношений, рационального использования природных ресурсов и инноваций по эффективному развитию традиционного хозяйства коренных народов (доклад по Skype научного сотрудника Северо-Восточного комплексного научно-исследовательского института ДВО РАН, преподавателя геодезии и топографии Чукотского филиала СВФУ Николая Кулика); Роль социальных аспектов в совершенствовании самоуправления, развитии этнических процессов, языков, традиционной культуры, образования и сохранении здоровья коренных народов Севера; Практика организации бухгалтерского и управленческого учетов и работы с банком в общинах КМНС».
Завершит Конференцию пленарное заседание, на котором будут выработаны окончательные рекомендации по итогам всей проведенной работы.
Источник: Пресс-служба Ил Тумэна
По какому адресу пройдет онлайн форум? Где ссылки?